法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省级医保部门决策部署，着力推进医疗保障领域制度改革、管理创新和服务提升，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，深入推进依法行政，切实履行法治政府建设，推进医疗保障领域治理体系和治理能力现代化建设各项工作取得了一定成效。

一、2023年法治建设工作总结

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党的法律法规，努力增强法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事能力。一是加强政治理论学习。组织党员干部深入学习习近平法治思想、党章、公务员法及配套法规等理论知识，引导党员干部更好地学法用法、理解和把握新思想的理论原点、实践起点。二是创新学习方式方法，充分利用党组理论学习中心组集体学习、主题党日、“三会一课”、《民法典》主题宣传、《宪法》主题宣传、福建干部网络学院、等载体开展法律学习，进一步提高党员干部尊法、学法、守法、用法与依法行政能力。

（二）全面落实行政执法“三项制度”，推进依法治市

我局认真贯彻落实“行政执法三项制度”。为规范和监督行政执法行为，促进行政执法公开透明，加快推进法治政府建设，根据市政府关于全面推行落实“行政执法三项制度”的工作要求，结合我市医疗保障工作实际制定了落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等一系列工作制度，包括行政执法事项、重大执法决定事项、“双随机、一公开”事项清单，明确执法事项公示范围、内容、依据、程序，规范执法行为。制定了局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度文件并在医保网站上主动公开。我局举办全市医保系统稽查稽核能力提升培训班，对行政法规理论，日常稽核实际操作规范流程进行指导，系统宣传解读了《医疗保障基金使用监督管理条例》，并邀请局法律顾问进行行政执法专题培训，进一步提升依法行政能力。

（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

按照中共福州市委全面依法治市委员会办公室《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终职工的通知》（榕委法办〔2021〕11号）要求，我局党政主要负责人对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办。将述法工作与年终述职深度融合，完善重大决策法律咨询，听取法律顾问意见制度，在做出行政处罚决定前进行法制审核。

（四）做好行政复议和行政诉讼工作。

我局法制部门和执法部门积极参加国家和省级医保部门组织的专题培训活动，进一步提升依法行政水平。我局有效发挥法律顾问作用，积极配合行政复议机关做好行政复议和行政应诉工作，维护司法权威和行政相对人合法权益。今年共办理行政诉讼案件2件，其中1件胜诉、1件调解结案。

（五）落实“谁执法谁普法”责任

1.集中宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》等医保法律法规，营造全民参与打击欺诈骗保的良好氛围。4月初，省局与我局联合开展医保基金监管集中宣传月活动启动仪式，邀请省、市卫健部门、公安部门、社会监督员、定点医疗机构代表及主要媒体记者共同参与。央广网、人民网等媒体对这场启动仪式进行了报道。宣传月以“安全规范用基金 守好人民‘看病钱’”为主题，营造了全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。全市在宣传月活动期间共计举办了启动仪式7场；内部稽查稽核人员培训会45场；定点医药机构内部组织培训会53场；举办现场咨询宣传活动32场；在全市定点医药机构粘贴宣传海报8483张，发放宣传折页2900份，发放宣传品3500余份，播放LED宣传标语及张贴横幅1986条。

2.制定普法责任清单，按照普法计划开展系统内干部法治宣传和面向群众的法治宣传，以“民法典宣传月”和“宪法宣传周”为载体，有机结合现代传媒手段和传统宣传手段，采取灵活多样方式，推动医保政策进企业、进农村、进社区、进校园、进机关、进网络等，营造良好的基本医疗保险参保氛围，促进依法行政、依法治国。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局属于上一轮机构改革新设立单位，医疗保障法治基础较为薄弱，缺少专业的法律人才，未配备公职律师，且负责法制审核的人员均为兼职法制审核人员。希望司法机关多举办行政执法和依法治市相关专题讲座或培训，促进我局进一步提高依法行政的能力。

三、2024年法治建设工作计划

（一）坚持用党的二十大精神统一思想、凝聚力量，全面深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想专题学习纳入党组、中心组学习内容。

（二）健全党领导法治建设的制度和工作机制，发挥领导干部带头示范作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（三）加强依法行政培训工作。按照司法部门和省级医保部门的部署要求，做好医保领域法律法规培训，促进依法行政。

（四）创新普法方式。通过以案释法、医保主题宣传月等方式增强群众合法使用医保卡的意识，营造良好的基本医疗保险参保氛围，促进依法行政、依法治国。

（五）着力提升依法行政效能，推进法治政府建设。深入落实《关于加快推进公职律师工作的意见》，充分发挥党政机关法律顾问作用。